常州政采改革打造高效透明营商环境

　　常州政采改革打造高效透明营商环境

　　近年来，江苏省常州市财政局以深化政府采购制度改革为抓手，通过政策、技术、服务三方面的创新联动，打造了高效透明的政府采购营商环境。这一系列举措不仅为中小企业纾困解难，更成为全省乃至全国范围内优化政采生态的标杆案例。以下从三个维度剖析常州经验的实践路径。

　　政策优化：惠企红利从纸上落到账上

　　常州市财政局将政策功能作为撬动营商环境升级的首要支点。一方面，通过强化制度规范，将政府采购与地方发展战略深度绑定。围绕常州"532"发展战略，2021年全市政府采购金额突破205.35亿元，同比增长11.97%，其中33.99亿元资金节约率彰显了资源配置效率。另一方面，针对中小企业推出"组合式"扶持政策：价格评审给予5%-10%的扣除优惠，全面取消投标保证金，鼓励免收履约保证金，这些措施如同为中小企业卸下"负重背包"，使其轻装上阵参与竞争。数据显示，2021年中小微企业斩获政府采购合同金额达145.08亿元，占比超七成，政策倾斜的实效可见一斑。

　　流程再造：数字引擎驱动效能革命

　　在技术赋能方面，常州率先构建的智能监测体系堪称政府采购领域的"智慧大脑"。依托省级"苏采云"系统回流数据，本地化开发出包含5项业务数据和2个关联流程的监管模型，配合实时预警短信推送功能，就像为采购流程装上"雷达监测站"，任何异常波动都能被精准捕捉。这种多主体协同的监督模式，既解决了传统监管的滞后性问题，又将平均业务办理时间压缩40%以上。对于投标企业而言，信息化改造带来的最直观体验是：过去需要奔波数日的资质核验，现在通过电子化平台可实现"秒批秒办"。特别是在疫情期间，这种"不见面开标"模式为中小企业按下投标"重启键"，确保市场活力持续涌动。

　　服务升级：从管理者转变为合伙人

　　常州经验的精髓在于将"用户思维"植入政府服务全链条。通过建立"财政+代理机构+企业"的三方联动机制，把政策宣讲会开到产业园区，用"白话版"指南解读晦涩条款，相当于为企业配备"政策翻译官"。在监督环节创新推出的预警提示服务，不同于传统"事后追责"模式，更像是在违规发生前按下"暂停键"，通过实时短信提醒帮助市场主体及时纠偏。这种预防性监管模式实施以来，投诉案件同比下降28%，而市场主体满意度提升至96%以上。正如当地某建材企业负责人所言：“现在参与投标就像有了导航仪，每个环节该准备什么材料、注意哪些风险点都一目了然。”

　　从政策量体裁衣到流程删繁就简，再到服务精准滴灌，常州实践揭示出优化政府采购营商环境的内在逻辑：政策制定要像"显微镜"般洞察企业痛点，流程设计需如"手术刀"般精准切除冗余环节，服务供给则应似"春雨"般润物无声。这些创新举措形成的乘数效应，不仅让财政资金花得更值，更培育出公平竞争的市场生态。对于正在探索营商环境优化的地区而言，常州经验的价值不仅在于具体措施的可复制性，更在于其展现出的"政府—市场"关系重构思维——从管理本位转向服务本位，才是持续激发市场活力的密钥。