常州市老旧小区改造升级：让城市老有所依，也智有所长

　　近年来，常州市以老旧小区改造为切入点，将民生工程与智慧城市战略深度融合，通过“四个三年行动计划+四个一体化”的顶层设计，推动城市更新从“物理改造”向“数字赋能”跃迁。2025年，常州计划完成50个老旧社区的智慧化升级，这一举措不仅关乎居民日常生活的便利性，更是城市现代化进程的重要里程碑。

　　双闭环架构：让政策落地更高效

　　常州市老旧小区改造领导小组创新采用“双闭环”组织模式，一方面通过“市领导小组—各辖区—街道党工委—社区党委—改造指挥部”的纵向链条压实责任，另一方面依托“市领导小组—全市区各职能部门—改造指挥部”的横向协同机制打破部门壁垒。这种架构如同城市治理的“神经网络”，既确保政策指令快速传导，又能整合住建、通信、民政等多方资源，实现改造工程“一次开挖、多线并进”。以富强新村为例，该社区在弱电线路整治与“益老益小”设施建设中，仅用三个月就完成传统需要半年的工程量，其经验已获国家级认可。

　　硬件升级：给老社区装上“智能心脏”

　　在基础设施层面，常州采取“改造即智慧化”的策略。充电桩建设如同为社区注入新能源“毛细血管”，目前全市已加装6万个充电接口，相当于每户电动车车主都能在500米半径内找到充电点位。路灯改造则更具科技含量——3230盏新型智能路灯全部搭载单灯控制系统，能根据人车流量自动调节亮度，年节电效果相当于2000户家庭一个月的用电量。而最令居民称道的是弱电架空线入地工程，曾经“蜘蛛网”般的通信线路被地下光纤取代，既消除安全隐患，又为5G基站部署预留了空间。

　　服务赋能：用数字技术温暖“一老一小”

　　智慧化改造的核心始终是人。常州独创的“益老益小”计划已落地123个项目，其中“智慧养老儿童友好社区”最具代表性。通过植入跌倒监测雷达、智能呼救手环等设备，独居老人意外情况响应时间从30分钟缩短至5分钟;儿童活动区则配备AR互动地面，将传统健身器材升级为游戏化运动设施，使用率提升近3倍。这些改变印证了住建部专家的评价：“常州模式把冷冰冰的技术转化成了看得见的幸福感。”

　　政策工具箱：20余项配套筑牢制度根基

　　《常州市城镇老旧小区改造工作实施意见》及其配套文件构成了完整的政策体系。值得注意的是，这些制度并非“一刀切”，而是设立差异化标准：2000年前建成的小区侧重基础设施补短板，2010年前的小区则聚焦数字化场景应用。与之配套的还有《制造业智能化改造三年行动计划》，虽然主要针对产业升级，但其“百千万”目标中的技术溢出效应，正加速物联网、边缘计算等技术向社区场景迁移。

　　站在2025年年中回望，常州的实践揭示了一个城市更新逻辑：智慧化不是简单的设备堆砌，而是通过“民生需求精准识别—技术创新场景适配—政策制度动态调整”的三重循环，让老旧社区真正拥有自我迭代的生命力。随着50个标杆社区的建成，这套方法论或将成为二三线城市更新的“标准答案”。