常州市2025年养老服务体系建设全景：政策护航、服务升级与未来展望

　　近年来，随着老龄化进程加速，常州市的养老服务体系建设成为社会关注的焦点。截至2025年，常州已通过政策立法、设施升级和服务创新等多维度举措，逐步构建起覆盖居家、社区、机构的多层次养老网络。本文将结合最新政策动态与实施成效，为老年人家庭、养老机构及政策制定者提供全景式分析。

　　政策护航：从立法到落地的系统性保障

　　2025年7月1日，《常州市居家养老服务条例》将正式施行，这是常州首部专门针对居家养老的地方性法规。该条例从服务设施建设、医养结合、扶持保障等八大章节细化责任分工，例如明确要求构建“一刻钟养老服务圈”，让老年人在步行15分钟内即可获得生活照料、医疗护理等基础服务。政策制定者通过立法将养老服务纳入法治化轨道，既为机构运营划定了标准，也为家庭选择提供了法律依据。

　　配套政策的落地效果已初步显现。2021年至2025年间，常州累计改造33家社区居家养老站点，完成2274户困难老人家庭适老化改造——相当于为每10位高龄独居老人中就有1人解决了居家安全痛点。市民政局最新数据显示，2025年将依托数字化管理平台，实现全市养老政策咨询、服务对接“一网通办”，此举如同为老年人配备了24小时在线的“养老管家”。

　　服务供给：从量变到质变的跨越

　　当前常州养老服务呈现“金字塔”式结构：底层是覆盖15.8万老年人的居家上门服务，中层是社区站点提供的日间照料，顶层则是专业养老机构的特色照护。这种分层模式如同城市交通网——居家服务是“毛细血管”，社区站点是“枢纽站”，而养老机构则是“终点站”，共同构成有机衔接的服务生态。

　　值得注意的是，医养结合成为升级突破口。根据《条例》专章规定，社区卫生服务中心需与养老机构建立双向转诊机制，相当于为慢性病老人开通了“健康直通车”。某养老机构负责人透露：“现在失能老人不仅能获得日常护理，还能通过绿色通道优先就诊，家属焦虑感显著降低。”

　　挑战与机遇：未满足的需求与创新空间

　　尽管取得进展，服务供需仍存在“错配”。一方面，郊区养老设施覆盖率仅为城区的60%，如同“旱涝不均”的农田;另一方面，精神慰藉、康复护理等高端服务供给不足，部分家庭不得不跨市寻找资源。

　　但危机中孕育转机。2025年民生实事项目提出，将重点培育“养老服务+”新业态，例如智慧养老设备租赁、老年餐集中配送等。政策制定者正尝试用“绣花功夫”填补空白——就像为传统服务网络编织一张更细密的“安全网”。

　　未来展望：智慧化与人性化的双轨并行

　　站在2025年年中节点观察，常州养老服务的下一步发展已现端倪。技术赋能方面，全市管理平台将整合紧急呼叫、健康监测等功能，打造“没有围墙的养老院”;人文关怀层面，《条例》特别强调对独居老人的定期探访制度，用制度温暖筑牢“最后一道防线”。

　　对于家庭用户而言，这些变化意味着更放心的选择;对从业者来说，标准化建设带来行业洗牌机遇;而政策制定者则需要持续平衡公平与效率。正如一位社区工作者所言：“养老不是单选题，我们要做的就是把每个选项都打磨得更贴心。”